2024年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“建設(shè)一流服務(wù)中心、打造一流服務(wù)窗口”為目標(biāo)，深入開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高審批效能。從擴(kuò)大規(guī)模、完善設(shè)施、科學(xué)管理、提升服務(wù)、滿足需求入手，進(jìn)行了新一輪的大規(guī)模改造和高層次提升，中心服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾
的作用更加明顯，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。全年辦結(jié)各類行政許可和服務(wù)事項(xiàng)312915件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，收到錦旗108余面，表?yè)P(yáng)信35封，中心建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)多次得到了省委、省政府的通報(bào)表?yè)P(yáng)。下面，將中心領(lǐng)導(dǎo)班子一年來(lái)工作情況報(bào)告如下。
一、主要工作完成情況 （二）圍繞服務(wù)熱線，創(chuàng)新服務(wù)品牌。為切實(shí)方便企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活，加強(qiáng)企業(yè)家服務(wù)熱線暨“1890”社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成了集咨詢、求助、投訴、建議為一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成了24小時(shí)電話與網(wǎng)絡(luò)雙軌運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，平均每天為企業(yè)和群眾辦理各種事項(xiàng)260余件，最多時(shí)達(dá)830件，回訪滿意率99%以上，以“撥就靈、一撥就靈（諧音）”享譽(yù)港城，目前已成為企業(yè)的“救急線”、群眾的“貼心線”、中外游客的“百事通”。 第一，做好企業(yè)的“救急線”，建立了由24小時(shí)問(wèn)題受理電話、企業(yè)問(wèn)題交辦卡、工業(yè)運(yùn)行聯(lián)席會(huì)三部分組成的企業(yè)問(wèn)題快速應(yīng)對(duì)機(jī)制。去年，熱線協(xié)調(diào)解決了樂(lè)島公園暑期臨時(shí)停電設(shè)備無(wú)法運(yùn)行、哈電置業(yè)公司管網(wǎng)配套、歐登多機(jī)械公司退稅、水產(chǎn)養(yǎng)殖公司排水管堵塞、工商年檢搭車收費(fèi)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題400多件，為企業(yè)解答政策性咨詢5000多件。召開北部工業(yè)區(qū)、山海關(guān)臨港工業(yè)區(qū)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)沙龍座談會(huì)3次，到工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公4次，協(xié)調(diào)解決北部工業(yè)區(qū)香海糧油等多家企業(yè)建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題，受到了企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。第二，當(dāng)好群眾的“貼心線”，建立了與水電氣暖、城管、環(huán)保、物價(jià)、工商等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)群眾的求助事項(xiàng)，熱線除通過(guò)聯(lián)辦單形式向參加行評(píng)的93個(gè)單位交辦外，還通過(guò)1700多家涉及群眾生活的餐飲、婚慶、家政、布藝等加盟企業(yè)為群眾提供服務(wù)，全年熱線為群眾投訴事項(xiàng)發(fā)放聯(lián)辦單1097件，推薦服務(wù)企業(yè)2300余次，解答各類咨詢6萬(wàn)余件。第三，成為中外游客的“百事通”，熱線以市場(chǎng)化運(yùn)作方式創(chuàng)辦每周一期、每期2萬(wàn)份的《便民周刊》，宣傳熱線形象、功能，同時(shí)圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”儲(chǔ)備信息資源、提供幫助。此外，熱線利用廣告牌、公示牌、信息亭等多種形式擴(kuò)大熱線影響，全年共為游客提供車次、路線、景區(qū)、購(gòu)物、住宿等信息1.2萬(wàn)條，辦理中外游客餐飲投訴、交通投訴、汽車救援等服務(wù)320多次。
（三）圍繞服務(wù)延伸，促群眾滿意。根據(jù)縣鄉(xiāng)中心建設(shè)實(shí)際情況，以規(guī)范縣區(qū)中心建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)（分）中心建設(shè)，延伸服務(wù)鏈條。目前，已建成了8個(gè)縣區(qū)級(jí)中心、77個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)中心，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心體系建設(shè)的決定》，《縣區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理考核暫行辦法》，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)對(duì)接與培訓(xùn)，基本完成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。按照“1＋6”的建設(shè)模式（市中心加六個(gè)分中心），穩(wěn)步推進(jìn)六個(gè)分中心的建設(shè)，房產(chǎn)分中心運(yùn)行順利，勞動(dòng)保障分中心已掛牌成立，正在逐步推進(jìn)出入境、車管、商檢和海關(guān)分中心建設(shè)。
（四）圍繞窗口管理，創(chuàng)新監(jiān)察手段。為切實(shí)解決行政審批中的違規(guī)違紀(jì)和效率不高的問(wèn)題，我市借鑒福州、泉州等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批和政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，以解決三類問(wèn)題為重點(diǎn)強(qiáng)力打造電子監(jiān)察平臺(tái)。第一，以預(yù)設(shè)行政法律文書為重點(diǎn)，升級(jí)中心業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，解決行政許可法律文書不規(guī)范、程序不合法、廳外辦理、體外循環(huán)等問(wèn)題，規(guī)范窗口行政許可行為。第二，以中心遷址改造為契機(jī)，投資近200萬(wàn)元，在廳內(nèi)安裝了168個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，升級(jí)音頻、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，解決辦件不錄入、收件無(wú)回執(zhí)、不一次告知，企業(yè)和群眾投訴后調(diào)查取證難等問(wèn)題，升級(jí)
業(yè)務(wù)監(jiān)督管理水平。第三，以首辦一門受理集中錄入為手段，完善項(xiàng)目并聯(lián)審批 機(jī)制，解決信息不共享、整體提速難等問(wèn)題，加快項(xiàng)目開工審批速度。實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政審批事項(xiàng)和重大投資項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)的雙重監(jiān)控，發(fā)揮了實(shí)時(shí)監(jiān)控、即時(shí)錄入、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估等功能，杜絕了監(jiān)察盲點(diǎn)，使行政許可項(xiàng)目審批全過(guò)程“看得見、管得住”。全年共糾正空崗、著裝不整、辦事效率低等違規(guī)行為106人次，查處首問(wèn)責(zé)任人16名。
（五）圍繞服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施績(jī)效管理。進(jìn)一步完善績(jī)效考核辦法，將窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能、服務(wù)形象、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等納入績(jī)效考核范疇，按績(jī)效考核結(jié)果分檔次獎(jiǎng)勵(lì)
窗口工作人員，提高窗口人員的工作積極性和為群眾服務(wù)的熱情，營(yíng)造各窗口及工作人員間既有分工、又有協(xié)作，既量化責(zé)任、又增強(qiáng)窗口間、工作人員間凝聚力的氛圍。此外，我們堅(jiān)持和不斷完善績(jī)效考核制度，更加注重鼓勵(lì)窗口減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限，鼓勵(lì)窗口深入分析本部門業(yè)務(wù)重點(diǎn)和敏感問(wèn)題；更加注重加大對(duì)個(gè)別窗口“兩頭辦理”、“體外循環(huán)”和違規(guī)收費(fèi)等行為的處置力度；更加注重社會(huì)評(píng)價(jià)，加大社會(huì)評(píng)價(jià)分值比例，廣泛接受群眾的監(jiān)督。
（六）圍繞服務(wù)形象，實(shí)施責(zé)任管理。為保證制度落實(shí)，我們積極探索問(wèn)責(zé)追究辦法，制發(fā)了《窗口人員問(wèn)責(zé)辦法》，針對(duì)窗口服務(wù)人員可能出現(xiàn)的33種不良行政行為，制定了責(zé)令檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、辭退8種問(wèn)責(zé)方式，使對(duì)干部不良作風(fēng)的處理有了明確依據(jù)。另外，我們又嘗試探索了更為有效的過(guò)錯(cuò)責(zé)任管理模式。第一，公開曝光。每月制發(fā)一期《督察通報(bào)》，曝光違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。第二，末位淘汰。績(jī)效考核成績(jī)連續(xù)兩次在第四檔的工作人員退回原單位。第三，推行“一票否決”。對(duì)違反河北省紀(jì)委等四部門《關(guān)于狠剎不良風(fēng)氣的規(guī)定》的“十個(gè)嚴(yán)禁”和我中心“六條禁令”的行為，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。第四，行政告誡。對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，視情節(jié)制發(fā)《行政告誡通知書》，通知本人和單位。
（七）圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。在建設(shè)項(xiàng)目審批中，根據(jù)秦政202461號(hào)文件規(guī)定，我們?nèi)∠藚^(qū)級(jí)初審，市、區(qū)部門共同參加聯(lián)合審查，減少了審批層次，形成了“扁平式”審批。將與市直部門進(jìn)廳的行政許可事項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)密切相關(guān)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)大廳，打造高效、便捷的審批服務(wù)流水線（目前已引進(jìn)工程咨詢、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建工險(xiǎn)、車牌代辦、報(bào)社、公證處、熱費(fèi)咨詢、刻章、商務(wù)中心、駕駛員體檢、照相等機(jī)構(gòu)）。在《河北省房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖》框架內(nèi)不斷創(chuàng)新，提高建設(shè)項(xiàng)目行政審批效能。土地出讓前，集中踏勘提前介入，解決由于規(guī)劃部門掌握現(xiàn)場(chǎng)情況不夠造成的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件難以落實(shí)問(wèn)題。土地出讓后，聯(lián)合指導(dǎo)一次告知，解決由于項(xiàng)目單位了解審批流程不夠造成的申報(bào)材料無(wú)法同步受理問(wèn)題；設(shè)計(jì)聯(lián)審時(shí)，設(shè)計(jì)單位參與交流，解決由于對(duì)技術(shù)規(guī)范理解不同造成的聯(lián)審補(bǔ)正意見難以一次落實(shí)到位問(wèn)題。對(duì)需要兩個(gè)以上部門通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收進(jìn)行前置審批的企業(yè)，由市政府政務(wù)服務(wù)中心組織相關(guān)窗口進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)和聯(lián)合驗(yàn)收。在裝修前的聯(lián)合指導(dǎo)中，相關(guān)窗口詳細(xì)講解驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，提醒企業(yè)在裝修改造中需要注意的問(wèn)題，避免了由于裝修改造不符合標(biāo)準(zhǔn)造成的浪費(fèi)；在裝修后的聯(lián)合驗(yàn)收中，相關(guān)窗口現(xiàn)場(chǎng)出具書面驗(yàn)收意見，聯(lián)合驗(yàn)收結(jié)束后立即對(duì)合格的企業(yè)發(fā)放批件，大大提高了工作效率。
（八）圍繞綜治目標(biāo)，營(yíng)造安全環(huán)境。在市綜治委的指導(dǎo)下，建立了由中心黨委書記、主任曹海波同志負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的綜合治理和平安建設(shè)工作機(jī)制，簽訂了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，調(diào)整充實(shí)了社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加公安局窗口首席、中心派出所所長(zhǎng)、消防窗口工作人員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，及時(shí)處理廳內(nèi)發(fā)生的治安事件，解決廳內(nèi)的矛盾和糾紛。根據(jù)中心窗口多是執(zhí)法崗位、日常業(yè)務(wù)繁忙的特點(diǎn)，開展定期和不定期的法律、政策學(xué)習(xí)，加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)執(zhí)法能力。督察處、業(yè)務(wù)處側(cè)重工作人員檢查，中心派出所和物業(yè)保安側(cè)重廳內(nèi)流動(dòng)人員，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。設(shè)立投訴監(jiān)督臺(tái)、投訴電話，同時(shí)開展網(wǎng)上投訴，化解各類矛盾，取得了顯著成效。為解決群眾和職工停車?yán)щy、不安全等實(shí)際問(wèn)題，擴(kuò)建了自行車棚，增加了監(jiān)控系統(tǒng)，劃定了自行車、機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域并安排物業(yè)人員指導(dǎo)停車，基本解決了車輛停放安全的問(wèn)題，消除了安全隱患。2024年，中心無(wú)社會(huì)治安案件，無(wú)婚喪嫁娶大操大辦，無(wú)賭博和封建迷信活動(dòng)，無(wú)交通事故，無(wú)失火、失盜、失泄密案件發(fā)生。
二、采取的主要措施
（一）加強(qiáng)班子自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。 班子成員通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、參加市委組織部學(xué)習(xí)講座、參加黨校學(xué)習(xí)以及自學(xué)等多種方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大、新黨章以及市委、市政府重要決策部署，加強(qiáng)了政治理論教育和思想道德教育，班子成員的理論水平、政治思想素質(zhì)和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力得到提高。班子工作思路清晰，班子成員分工明確，都能夠本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，保持一種昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的工作激情，對(duì)分管工作都認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒有互相推諉扯皮的現(xiàn)象，都能夠做到從大局出發(fā)，以大局為重，從未因局部利益影響全市工作大局的問(wèn)題出現(xiàn)。能夠做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的一致性，都能夠認(rèn)真對(duì)待工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)、溝通、調(diào)解。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”。在干部任用、重大項(xiàng)目開支、工作部署等重大問(wèn)題上，堅(jiān)持民主集中制原則，無(wú)盲目決策造成重大損失的現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高廣大干部綜合素質(zhì)。根據(jù)市“科學(xué)發(fā)展觀”和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我們開展了多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心全體工作人員政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)更新，不斷提高廣大干部職工的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。以黨支部為單位成立學(xué)習(xí)小組，在周三、五下午4：30后組織業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使工作人員熟知辦事程序、規(guī)章制度、時(shí)限要求；以樓層為單位集中收看了牛玉儒、孔繁森等榜樣的宣傳教育片，使工作人員努力有方向、奮斗有目標(biāo)；以流水作業(yè)線為單位，根據(jù)并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收以及程序銜接的需要，組織部分窗口首席代表集中講解本窗口的許可和服務(wù)事項(xiàng)，使同一流水線的工作人員相互掌握流程銜接的必要條件，促進(jìn)流水作業(yè)線工作效率的提高；制發(fā)了《關(guān)于集中開展文明禮儀宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》，為各支部配發(fā)了《禮樂(lè)人生》、《公務(wù)員禮儀手冊(cè)》等學(xué)習(xí)教材，堅(jiān)持每月評(píng)選10個(gè)窗口為文明服務(wù)示范崗和10名同志為文明服務(wù)之星，并在一樓光榮榜集中展示。
（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。為促進(jìn)行政審批效能的提高，中心努力探索具有我市特點(diǎn)的服務(wù)窗口運(yùn)行管理模式，在規(guī)范、鞏固
、提高上下工夫。一是公開承諾，促質(zhì)量提高。中心自籌資金6萬(wàn)元，在廳內(nèi)安裝了40塊承諾公示牌，對(duì)410項(xiàng)常辦事項(xiàng)的內(nèi)容、時(shí)限、收費(fèi)進(jìn)行了集中公開，讓群眾關(guān)心的事情一目了然。同時(shí)，我們還利用中心網(wǎng)站、《便民周刊》對(duì)進(jìn)廳所有事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限、收費(fèi)進(jìn)行了更為詳細(xì)的公開，方便企業(yè)和群眾查詢。為了跟蹤和評(píng)定踐諾情況，我們組織開展了一事一評(píng)議活動(dòng)，引導(dǎo)辦事群眾積極參與評(píng)價(jià)工作，并邀請(qǐng)100名人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對(duì)象每個(gè)季度開展一次集中評(píng)議活動(dòng)。通過(guò)公開承諾、認(rèn)真踐諾、民主評(píng)諾促進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)量的提升。二是優(yōu)化流程，促效率提升。中心明確提出“簡(jiǎn)單事項(xiàng)即辦、一般事項(xiàng)當(dāng)天辦、復(fù)雜事項(xiàng)限時(shí)三天辦結(jié)”，要求各窗口及派駐單位對(duì)所屬事項(xiàng)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限。同時(shí)，集中精力開展了建設(shè)項(xiàng)目流程再造工作，重新制訂了《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目審批流程》、《工業(yè)、旅游項(xiàng)目審批流程》和《政府投資的社會(huì)公益項(xiàng)目審批流程》，完善了建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。三是完善制度，促規(guī)范管理。我們相繼修訂完善了《超時(shí)默許制度》、《缺席默認(rèn)制度》、《首問(wèn)（辦）責(zé)任制度》、《服務(wù)承諾制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》、《崗位責(zé)任制》、《一次性告知制度》、《一站式服務(wù)制度》、《ab崗工作制度》、《辦事公開制度》等10項(xiàng)管理制度，修訂了《進(jìn)駐單位民主評(píng)議考核辦法》和《績(jī)效考核辦法》，形成了制度管理的“三條線”：即以《進(jìn)駐單位民主評(píng)議考核辦法》、《進(jìn)駐單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的實(shí)施細(xì)則(試行)》等制度形成的規(guī)范進(jìn)駐單位事項(xiàng)入駐、授權(quán)與否的“預(yù)警線”；以《公務(wù)員、事業(yè)單位進(jìn)駐人員年度考核辦法》、《績(jī)效考核辦法》等制度規(guī)范窗口工作人員的服務(wù)形象、服務(wù)效能的“警戒線”；以審批運(yùn)行制度和行為規(guī)范制度形成的行政審批行為的“防火線”。
三、存在的主要問(wèn)題和不足
回顧一年來(lái)的工作，我們雖然取得了一定的成績(jī)，但在服務(wù)水平、服務(wù)手段等方面，離各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大服務(wù)對(duì)象的期盼，還有一定的差距。今后我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)奮斗，以一流的姿態(tài)，一流的干勁，一流的業(yè)績(jī)，打造務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔政務(wù)服務(wù)中心，讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意，讓投資者滿意，不辜負(fù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)我們的殷切希望。
市政務(wù)服務(wù)中心2024年工作總結(jié)